Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě

Přihlášení

Výklad §15c autorizačního zákona

Výklad §15c autorizačního zákona

Výklad §15c autorizačního zákona. Co se rozumí pod pojmem "s.r.o. založená za účelem výkonu povolání"? Sám vykonávám funkci odpovědného zástupce (projektová činnost) pro s.r.o., kde jediný společník není autorizovanou osobou a ŽÚ při ohlášení funkce nic nenamítal. Společnost - projekční firma - byla založena před mnoha lety 3. osobou (autorizovanou) a nedávno odprodána současnému neautorizovanému společníkovi.

ČKAIT se se žádosti o výklad § 15 c autorizačního zákona obrátila na legislativní odbory MPO ČR i MMR ČR.

Odpověď MPO ČR - odbor legislativní, ze dne 17.6.2013:

K Vaší žádosti o stanovisko ze dne 28.5.2013 týkající se obsahu § 15 c zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů a ustanovení zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, ve znění pozdějších předpisů, týkající se provozování živnosti prostřednictvím odpovědného zástupce, Vám sdělujeme následující.

Podle § 11 odst. 4 písm. b) živnostenského zákona je odpovědného zástupce povinen ustanovit podnikatel, který je právnickou osobou, a to pro živnosti vyžadující splnění zvláštních podmínek provozování živnosti (viz § 7 živnostenského zákona – odborná nebo jiná způsobilost). Do funkce odpovědného zástupce ustanoví česká právnická osoba osobu, která je jejím statutárním orgánem nebo jeho členem a která splňuje podmínky pro výkon funkce odpovědného zástupce podle živnostenského zákona. Zahraniční právnická osoba ustanoví do funkce odpovědného zástupce vedoucího organizační složky podniku umístěné na území České republiky, který splňuje podmínky pro výkon funkce odpovědného zástupce podle živnostenského zákona. Nelze-li odpovědného zástupce ustanovit z uvedených osob, ustanovuje podnikatel odpovědného zástupce z jiných osob.

Pro vázané živnosti „Provádění staveb, jejich změn a odstraňování“ a „Projektová činnost ve výstavbě“ je podmínkou jejich provozování splnění příslušné odborné způsobilosti stanovené přílohou č.2 k živnostenskému zákonu. Tato odborná způsobilost spočívá buď v autorizaci nebo zápisu do seznamu registrovaných osob podle autorizačního zákona, nebo v různém stupni vzdělání zaměřeném na stavebnictví nebo architekturu spolu s příslušnou praxí. Ustanovení živnostenského zákona tedy nevylučují, aby odpovědným zástupcem byla osoba, která není statutárním orgánem, nebo členem statutárního orgánu. Úprava směřuje k tomu, aby odpovědní zástupci byli vybírání přednostně z okruhu osob, které jsou statutárními orgány, nebo jejich členy. Zároveň, jak již bylo řečeno dříve, odpovědný zástupce může odbornou způsobilost doložit i jinými doklady, než je osvědčení o autorizaci.

Živností je jakákoli soustavná činnost provozována samostatně, vlastním jménem, na vlastní odpovědnost a za účelem dosažení zisku a za podmínek stanovených živnostenským zákonem, ovšem za předpokladu, že tato činnost není z režimu živnostenského zákona vyloučena. V činnostech vyloučených z režimu živnostenského zákona (§ 3 živnostenského zákona) je sice uvedena činnost „autorizovaných architektů a autorizovaných inženýrů činných ve výstavbě, kteří vykonávají svoji činnost jako svobodní architekti a svobodní inženýři“, nikoli však činnost společností s ručením omezeným zřízených výhradně za účelem výkonu povolání (§ 15c zákona č.360/1992 Sb.).

Vámi dotazovaný § 15c autorizačního zákona ukládá povinnost společníkům a jednatelům společnosti s ručením omezeným, pokud je společnost zřízena za účelem výkonu povolání podle autorizačního zákona. V takové společnosti pak musí být většinově zastoupeny autorizované osoby mezi společníky i mezi jednateli. V případě, že společnost má jediného společníka nebo jednatele, může jím být pouze autorizovaná osoba.

Podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, jsou činnosti „projektová činnost ve výstavbě“ a „provádění staveb“ tzv. vybranými činnostmi ve výstavbě, což znamená, že vlastní provozování těchto činností může být vykonáváno pouze fyzickými osobami, které získaly oprávnění k jejich výkonu podle autorizačního zákona, čili získaly autorizaci. Z uvedeného lze podle našeho názoru soudit, že ustanovení § 15c se vztahuje pouze na společníky a jednatele společnosti zřizované výlučně pro výkon činnosti, resp. povolání, autorizovaných osob.

Vzhledem k tomu, že problematika zákona č. 360/1992 Sb. a zákona č. 183/2006 Sb. spadá do kompetence Ministerstva pro místní rozvoj, nemůže se Ministerstvo průmyslu a obchodu k nim závazně vyjadřovat.

Na společném jednání zástupců MMR ČR, MPO ČR a ČKAIT konaném dne 28.6.2013 se zúčastnění shodli na jednotném výkladu vycházejícím ze stanoviska MPO.