ČKAIT usnadňuje podmínky pro stavbyvedoucí, autorizované stavitele

Odborné profese chybí na všech úrovních českého stavebnictví. Asi nejcitlivější je nedostatek zkušených praktiků na pozici stavbyvedoucích, kteří svou práci mohou vykonávat jen jako autorizované osoby. Podle odhadu České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) by jich bylo už nyní zapotřebí několik tisíc. Pokud nastane stavební boom, jak slibuje Vláda ČR v souvislosti s nově projednávanou stavební legislativou, půjde dokonce o násobek nynější poptávky. ČKAIT proto už před časem iniciovala změnu zákona o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, za kterou se postavilo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR.  V minulém týdnu novelu autorizačního zákona na návrh ministryně projednala a schválila vláda.

Jednou z hlavních změn je návrh ČKAIT na doplnění nového, třetího stupně autorizace s názvem „autorizovaný stavitel“. Autorizovaný stavitel bude moci vykonávat pozici stavbyvedoucího nebo technického dozoru stavebníka, ale nebude mít autorizaci pro projektování staveb. Autorizační zkouška, dokládání odborného vzdělání i profesní praxe se u autorizovaných stavitelů nově zaměří jen na realizaci staveb, tedy na to, co dosud dělali a chtějí dělat i nadále.

„Stavbyvedoucí je na stavbě velmi důležitá osoba. Informace o autorizaci stavebního odborníka je zásadní i pro stavebníka. Garantuje mu totiž, že autorizovaná osoba má dostatečné odborné vzdělání a prověřenou odbornou praxi v oboru. Je to jednoznačný certifikát kvality, zkušenosti a odbornosti,“ vysvětluje Ing. František Konečný, Ph.D., předseda legislativní komise a místopředseda ČKAIT. Pokud změna autorizačního zákona projde hladce poslaneckou sněmovnou i senátem, mohla by být uvedena do praxe co nejdříve.

Označení „autorizovaný stavitel“ může autorizovaný inženýr nebo technik používat už nyní, ovšem dosud nemělo vlastní obsah a jednalo se jen o alternativní název. ČKAIT doporučila, aby se tento pojem nově využil pro třetí stupeň autorizace. Návrh novely Autorizačního zákona č. 360/1992 Sb., který se za 34 let upravoval pouze dvanáctkrát a který prošel řádným připomínkovým řízením, toto mění a pojem „autorizovaný stavitel“ získává samostatnou definici a kompetenci pro výkon profese. Hlavní změna se týká toho, že zkouška odborné způsobilosti bude u autorizovaných stavitelů vyžadovat odpovídající vzdělání i profesní zkušenosti zaměřené pouze na realizaci staveb, nově nebude zahrnovat projektové práce.

„Pro zkušené praktiky ze staveb bude proto jednodušší autorizaci získat. Délka praxe se nemění a je stejná jako dosud u autorizovaného technika, pět let pro středoškoláky a 3 roky pro vysokoškoláky. Praxi vždy musí potvrdit jiná autorizovaná osoba, u níž byla praxe prováděna,“ doplňuje Ing. Robert Špalek, předseda ČKAIT, podle nějž budou navrhované změny iniciované Českou komorou autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, Českou komorou architektů a Ministerstvem pro místní rozvoj výrazně ku prospěchu celého stavebnictví.

To, že je na českém trhu daleko méně stavbyvedoucích, než by bylo zapotřebí, je známo několik let. Poptávka po této profesi každoročně roste – už proto, že řada starších praktiků ukončuje své aktivní působení ve stavebnictví. Příchod mladých stavebních inženýrů a inženýrek však nestačí pokrýt potřeby trhu. Navzdory tomu, že stoupá společenská prestiž i finanční ohodnocení stavbyvedoucích – jde totiž o odborníky, kteří dokážou záměry stavebníka definované projektovou dokumentací zhmotnit. Pohybuje se na stavbě, řídí její průběh, dohlíží na prováděné práce, provádí zápisy do stavebního deníku a řeší průběžné nejasnosti, které na stavbě vznikají.

Je běžné, ale bohužel nikoliv ideální, že stavební firma má jen jednoho stavbyvedoucího, který je autorizovanou osobou a který proto vede více staveb najednou. Řada stavařů přitom nechce projektovat, jsou výborní právě při realizaci staveb. „Proto nově budou moci snadněji složit zkoušku profesní způsobilosti a stát se také autorizovaným stavitelem. Nejvíce to pomůže stavebním firmám, které mají trvale velký nedostatek stavbyvedoucích. Zákon vyžaduje, aby na většině staveb byl kvůli garanci alespoň základní kvality vždy stavbyvedoucí s odpovídající autorizací. Osoba bez autorizace nemůže podle zákona vykonávat funkci stavbyvedoucího. U veřejných zakázek musí být ze stejného důvodu zajištění kvality i autorizovaný technický dozor stavebníka,“ vysvětluje Ing. František Konečný, Ph.D.

Zřízení pozice „autorizovaný stavitel“ má význam i pro stavaře ze Slovenska, kteří ve své zemi tuto autorizaci mají a do České republiky přicházejí, aby pracovali výhradně při realizaci staveb. Usnadní to uznávání jejich kvalifikace a odbornosti. Zároveň však změna zákona nebude mít podstatný vliv na stávající autorizace. Rozsah oprávnění se stávajícím autorizovaným inženýrům a technikům nemění, i nadále mohou projektovat i vykonávat práci autorizovaného stavbyvedoucího nebo technického dozoru stavebníka.  Pokud stávající autorizovaní stavitelé (necelých dva tisíce autorizovaných osob) budou chtít i nadále projektovat, požádají jen o bezplatnou výměnu autorizačních razítek a stanou se autorizovaným inženýrem či technikem v souladu s obsahem dříve vykonaných zkoušek. ČKAIT bude vydávat vnitřní předpis, kde bude přesně stanovena náplň oborů a specializací pro autorizované inženýry, techniky i stavitele. Bude to závazná pomůcka zejména pro autorizované osoby, stavební úřady, ale i pro veřejné zadavatele staveb.

Předmětná novela dále upřesňuje některé obory autorizace, např. nově jsou přejmenovány „stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství“ na „vodohospodářské stavby“ a „technika prostředí staveb“ se vrací k názvu „technická zařízení budov“. Na základě rozhodnutí a doporučení soudů je také doplněn text, který jednoznačně určuje práva a povinnosti autorizovaných osob. Dochází také k řadě zpřesnění formulací jednotlivých paragrafů, která vyplývají ze zkušeností a podnětů z dosavadní praxe.

Pro zadavatele je status autorizované osoby, v tomto případě stavitele, důležité i proto, že každý autorizovaný inženýr, technik i stavitel má povinně profesní pojištění.  Nedávno se základní pojistný limit pro autorizované osoby ČKAIT zvýšil na 400 000 Kč. K základnímu pojištění si mohou autorizované osoby navýšit zvýhodněné skupinové pojistné krytí až do výše 50 milionů korun nebo se individuálně připojistit i na mnohem vyšší částky. I v tom bude zásadní rozdíl mezi osobou, která je autorizovaná a musí mít pojištění, a osobami bez autorizace, které takové pojištění většinou nemají a v případě škod pak často nezbývá stavebníkům jiná možnost než se s takovou osobou bez autorizace soudit.

Autorizované osoby se rovněž musejí odborně i eticky chovat v souladu s předpisy ČKAIT. Pokud autorizovaná osoba neplní své povinnosti, může být disciplinárně potrestaná i odejmutím autorizace. O novou autorizaci může požádat až po třech letech. Komora navíc soustavně pracuje na rozšiřování vzdělání a kvalifikace svých členů.

Pro více informací kontaktujte:

     Ing. Markéta Kohoutová

          vedoucí Tiskového oddělení ČKAIT

     Jiří Hlinka

          Externí komunikace