Připomínkové místo

Na základě ustanovení § 23 písm. m) zákona č. 360/1992 Sb. o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě ve znění pozdějších změn a doplnění (autorizačního zákona) ČKAIT jakožto profesní komora zřízená zákonem posuzuje návrhy obecně závazných předpisů. ČKAIT je od roku 2015 už jedenáctým rokem připomínkovým místem Legislativní rady vlády v rámci mezirezortního připomínkového řízení (čl. 5, písmeno f, Legislativních pravidel vlády) v případě, že se návrh týká právní regulace související s výkonem odborných činností podle autorizačního zákona či spadajících do oblasti působnosti ČKAIT.  ČKAIT není  povinným připomínkovým místem a jejím připomínkám nemusí zpracovatelé návrhů vyhovět aby předpisy mohly dále zpracovávat a vydávat v e-Sbírce. 

Připomínkové místo může nepřipomínkovat návrhy právních předpisů, s nimiž je v souladu, zejména jejichž koncepce a texty byly navrhovateli či vládou projednány s naší profesní komorou v rámci  přípravy návrhových textů, kdy se zástupci ČKAIT účastní pracovních skupin pro přípravu jejich tezí a formulují požadavky, kritéria a znění návrhů. Na druhou stranu  ČKAIT nemůže své připomínky uplatnit k návrhům,  u nichž nebylo vyhlášeno mezirezortní připomínkové řízení. Podle zákona o regulaci lobbování se od 1. července 2025 považuje za lobbování ovlivňování při přípravě, projednávání nebo schvalování právního předpisu, který schvaluje Parlament nebo vydává vláda, ústřední správní úřad, správní úřad s celostátní působností. ČKAIT proto registruje taková jednání formou předepsanou pro lobbování podle tohoto zákona. 

Proces připomínkového řízení zajišťuje Středisko legislativně právní ČKAIT ve spolupráci se Střediskem vzdělávání a informací, s Legislativní komisí, aktivy jednotlivých oborů a s dalšími orgány ČKAIT. Příprava nových předpisů přechází postupně od počátku roku 2025 na systém e-Legislativa. V eLegislativě se připomínkují návrhy nařízení vlády a vyhlášek provádějících zákony, zatímco další typy připomínkovaných dokumentů lze zatím připomínkovat jako dosud v eKLEPu. V e-Legislativě už neregistrujeme pod přidělenými čísly připomínková řízení, k nimž Komora své připomínky neuplatnila a ponechala je bez připomínek. Tak tomu bylo zejména v případech, kdy se zástupci ČKAIT na přípravě návrhu podíleli.

Připomínky v mezirezortním připomínkovém řízení za rok 2026

Do 20. října běží MPŘ pro návrh zákona, kterým se mění zákon č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Stejně jako osobám s autorizací od MPO tak také autorizované osoby ČKAIT a ČKA mají mít do budoucna oprávnění vystavovat renovační pasy budov, příčemž renovačním pasem se rozumí dokument, který obsahuje soupis postupných kroků, jejichž splnění povede ke snížení energetické náročnosti budovy.  AO ČKAIT a ČKA nebudou povinně opatřovat tyto dokumenty autorizačním razítkem. 

V září ČKAIT komentovala dva předložené návrhy novel zákonů č. 254/2001 Sb. o vodách o uznávání odborné kvalifikace č. 18/2004 Sb. K zákonu o vodách dali zásadní připomínky na téma městských kanalizací prof. Kabele, předseda aktivu energetického auditorství ČKAIT a dále se účastnily připomíkování i aktivy Městského inženýrství a Staveb vodního hospodářství a krajinného inženýrství. 

Rada pro uznávání odborné kvalifikace připravila spolu s Legislativní komisí ČKAIT připomínky k aplikaci nové směrnice EU k uznávání odborné kvalifikace (UOK) ze zemí mimo Evropskou unii do zákona č. 18/2004 Sb. o UOK a pro kvalifikace získané mimo evropské země navrhla autorizační proces pro přezkoušení rozsahu znalostí, jejichž podmínky získání nebyly harmonizovány prostřednictvím společné úpravy EU. 

V srpnu 2026 prošel bez připomínek ČKAIT návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s další elektronizací postupů na úseku vnitřní správy.

V červenci ČKAIT připomínkovala návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s úpravou vybraných agend v působnosti Digitální a informační agentury návrh zákona.Začala se projednávat i možnost konverze projektových dokumentací z tištěné do elektronické podoby a obráceně, kterou by mohly autorizované osoby ČKAIT potvrzovat svým autorizačním razítkem.

Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 201/2012 Sb., o ochraně ovzduší, zásadní připomínkou komentovala Komora v částech ohledně stacionárních zdrojů znečištění a ovzduší překračující limity znečištění v pásmech na tělesech pozemních komunikací a drah s výjimkou prostor běžně určených pro pohyb chodců nebo cyklistů.

Vyhláška, kterou se stanoví technické a organizační požadavky na zabezpečení vymezených domestikovaných zvířat proti úniku a útoku vlka obecného byla k poslednímu březnu 2026 připomínkována z aktivu ČKAIT pro stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství ohledně překážek ve vodotečích, které by bránily vstupu vlka na pastviny ale mohly by tvořit při povodních zábrany pro odtékání vody ze zaplavených území. 

Bez připomínek Komora nechala vyhlášky o nových přírodních rezervacích a zvláště chráněných územích. V kontextu vyhlašování akceleračních zón pro OZE, které  měla ČR v únoru 2026 stanovit znamenají tyto typy ochrany přírody překážku pro umístění obnovitelných zdrojů energie ve zrychleném režimu. Stejně tak ČKAIT ponechala bez připomínek návrh novely č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, který měl být připomínkován v březnu 2026 a také zhodnocení plnění opatření uvedených v Akčním plánu boje proti korupci na roky 2025 a 2026 za rok 2025. 

13. ledna projednala Legislativní komise nezbytnou registraci Komory a jejích prostředníků v registru lobbování a ČKAIT následně prolomila svůj odpor proti zařazení naší profesní Komory mezi lobbisty, aby se mohla vyjádřit k novele stavebního zákona předložené poslaneckým návrhem rovnou do Poslanecké sněmovny bez předchozího MPŘ a komunikovat své návrhy poslancům napřímo či do poslaneckých výborů. K tomu více uvádíme na https://www.ckait.cz/rekodifikace-stavebniho-prava-novy-stavebni-zakon-a-jeho-novely .   

Vypořádání připomínek Komory k návrhu novelizace vyhlášky o energetické náročnosti budov se přehouplo z roku 2025 do ledna roku 2026. Prováděcí vyhlášku k BIM zástupci komorových aktivů připomínkovali v březnu 2026 a ČKAIT posílala připomínky emailem na MPO ve formátu požadovaném SVI, protože nešlo v tabulce zpracované připomínky vložit do eLegislativy. Vypořádání připomínek naší Komory pak následně proběhlo samostatně v odděleném souboru na základě přímé komunikace MPO se zástupci Komise pro BIM. 

Připomínky v mezirezortním připomínkovém řízení za rok 2025. Z prosince 2025 do ledna 2026 pokračovalo mezirezortní připomínkové řízení popsané podrobněji na https://www.ckait.cz/velka-novela-autorizacniho-zakona-c-3601992-sb  k Velké novele zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů, inženýrů a techniků ve výstavbě - Autorizačního zákona (AZ).

ČKAIT v roce 2025 obdržela k připomínkám v mezirezortním připomínkovém řízení prostřednictvím vládní knihovny eKLEP od navrhovatelů předpisů a jejich novel celkem 31 návrhů, měla k nim:

v jednom případě zásadní připomínky. To se týkalo již druhého kola MPŘ na návrh velké novely autorizačního zákona, jehož první kolo proběhlo v roce 2024. V opakovaném MPŘ v květnu 2025 uplatnila ČKAIT dalších 20 připomínek k návrhu novely. Z toho sedm bylo navrhovatelem MMR akceptováno, tři jinak, šest neakceptováno a čtyři připomínky byly naší Komoře vysvětleny. Je třeba zdůraznit, že text po druhém kole MPŘ revidovaný vládou nereflektuje poslední novelizace Stavebního zákona a případné rozpory mezi oběma zákony musí odstranit při projednání poslanci parlamentu nebo Senát svými pozměňovacími návrhy. Samostatný článek na webovém odkazu rozvádí jednotlivé připomínky a jejich vypořádání.

ČKAIT uplatnila doporučující připomínky k návrhům

• novely vyhlášky č. 146/2024 Sb. o požadavcích na výstavbu - 19 připomínek (2 akceptovány +2 částečně a 3 jinak, 9 vysvětleno, 1 připomínku označilo MMR za nejasnou, 1 neakceptovalo
• vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 79/2018 Sb. o způsobu a rozsahu zpracovávání návrhu a stanovování záplavových území a jejich dokumentace
• vyhlášky o způsobu výpočtu podlahové plochy pro účely daně z přidané hodnoty
• zákona, kterým se mění zákon č. 73/2012 Sb., o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu
• novely vyhlášky č. 246/2001 Sb., o požární prevenci
• vlády o technických požadavcích a dalších specifikacích pro některé zbraně, střelivo a střelnice a pro zabezpečení zbraní a střeliva
• novely vyhlášky č. 393/2020 Sb., o digitální technické mapě kraje
• vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 425/2024 Sb., o agrovoltaické výrobně elektřiny

Ve čtrnácti případech neměla ČKAIT žádné připomínky k návrhům:

• vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 281/2021 Sb., k provedení zákona o občanských průkazech a některých ustanovení zákona o cestovních dokladech a zákona o základních registrech
• vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 70/2012 Sb., o preventivních prohlídkách
• vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 384/2024 Sb., o průmyslové bezpečnosti
• novely vyhlášek č. 528/2005 Sb., o fyzické bezpečnosti a certifikaci technických prostředků
• č. 275/2022 Sb., o administrativní bezpečnosti a o registrech utajovaných informací ani
• č. 70/2012 Sb., o preventivních prohlídkách

• vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 130/2024 Sb., o stanovení obecních stavebních úřadů ve znění vyhl.č. 421/2024 Sb.
• vyhlášky o regulovaných službách
• vyhlášky o programech podpory zdraví
• zákona o některých pravidlech pro snižování emisí metanu v odvětví energetiky
• zákona o opatřeních ke snížení nákladů na zavádění sítí s velmi vysokou kapacitou a o změně některých souvisejících zákonů
• vyhlášky o autorizovaných osobách podle zákona o ochraně přírody a krajiny
• vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 415/2012 Sb., o přípustné úrovni znečišťování a jejím zjišťování a o provedení některých dalších ustanovení zákona o ochraně ovzduší, ve znění pozdějších předpisů
• novely zákona č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce
• novela vyhlášky č. 280/2023 Sb., o podmínkách výkonu činností energetických specialistů

Bez připomínek ponechala Komora i dokumenty nelegislativní povahy:

• Návrhy na řešení opatření k posílení konkurenceschopnosti a rozvoje podnikání v České republice z pohledu právních předpisů na ochranu životního prostředí
• Preferovaná varianta výběru poskytovatele Evropské peněženky digitální identity
• Závěrečná sebehodnotící zpráva Akčního plánu České republiky Partnerství pro otevřené vládnutí pro období let 2023 až 2024
• Akční plán 3.0 k provedení některých opatření pro podporu plánování a výstavby sítí elektronických komunikací
• Plán odpadového hospodářství České republiky na období 2025-2035
• novelu zákona č. 350/2011 Sb., chemického zákona 

 

Připomínky v mezirezortním připomínkovém řízení za rok 2024

 ČKAIT v roce 2024 celkem připomínkovala 54 předložených návrhů právních i neprávních dokumentů v MPŘ. Na základě Komorou předložených tezí autorizačního zákona Ministerstvo pro místní rozvoj ČR navrhlo znění novely, k němuž potom ČKAIT zpracovala další připomínky v mezirezortním připomínkovém řízení. Termín pro podání připomínek byl na počátku července a Komora podala 39 připomínek k předloženému návrhu novely autorizačního zákona. Po dohodě s MMR zároveň do stejné novely navrhla ČKAIT i souvisejících 10 novelizujících bodů ke stavebnímu zákonu č. 283/2021 Sb. ve znění předchozích novel. Návrhu velké novely autorizačního zákona a jeho připomínkám v mezirezortním připomínkovém řízení se věnuje zvláštní kapitola našich Informací na webu https://www.ckait.cz/pripominky-ckait-k-velke-novele-autorizacniho-zakona . Návrhy na úpravu nového stavebního zákona byly po úpravách zapracované do navrhované novely k energetickému zákonu OZE III.

 

ČKAIT připomínkovala na přelomu let 2023 a 2024 v MPŘ návrh vyhlášky o dokumentaci staveb, zásadní připomínky Komory nebyly akceptovány. V únoru 2024 projednala LK vypořádání připomínek Komory k návrhu nové vyhlášky o požadavcích na výstavbu podaných v létě roku 2023. Připomínky k vyhlášce o provedení některých ustanovení nového stavebního zákona MMR nevypořádalo, vydalo ovšem vyhlášku ve zcela jiné podobě nežli prošla připomínkovým řízením. Připomínky k návrhu tzv. Formulářové vyhlášky sdílela ČKAIT s ČKA. Jednalo se o komentáře, upozornění a návrhy k formulářům řízení o povolení záměrů podle nového stavebního zákona, včetně formálních sjednocujících doporučení.

 

K předloženému návrhu plánu legislativních prací vlády pro rok 2025 navrhla Komora zařazení novel zákona č. 283/2021 Sb. stavebního zákona a č. 360/1992 Sb. autorizačního zákona. Připomínka z 21. října 2024 nebyla ke dni sepsání tohoto textu vypořádána. 

 

Z aktivu staveb vodního hospodářství a krajinného inženýrství uplatnila Komora pět připomínek Ing. Adama Vokurky, předsedy aktivu k návrh novely zákona o vodách. Vypořádání bylo kompromisem mezi připomínkou ČKAIT a ČKA. Doporučující připomínku k návrhu novely vyhlášky č. 528/2005 Sb., o fyzické bezpečnosti a certifikaci technických prostředků a na přelomu roku 2024 a 2025 dvě další připomínky k navrhovanému nařízení vlády o technických požadavcích a dalších specifikacích pro některé zbraně, střelivo a střelnice a pro zabezpečení zbraní a střeliva uplatnil Ing. Ladislav Bukovský (dosud nevypořádány). Osm připomínek k návrhu novely zákona č. 18/2004 Sb., o uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti státních příslušníků členských států Evropské unie připomínkovala Komora pod vedením Ing. Josefa Velíška, předsedy Rady ČKAIT pro uznávání odborné kvalifikace. Připomínky mířily zejména proti navrhovanému vysílání zahraničních osob do ČR bez ověření jejich kvalifikace, zvláště ze zemí, kde není regulována stejná činnosti, která vyžaduje v ČR autorizační zkoušku. Připomínky vesměs nebyly akceptovány. Návrh vyhlášky k novému stavebnímu zákonu o rozsahu a obsahu projektové dokumentace dopravních staveb připomínkoval aktiv dopravních staveb, uplatnil pět základních tezí a 77 připomínek k jednotlivým částem a přílohám navrhované vyhlášky. 4 připomínky zaslala Komora k návrhu vyhlášky o podrobnostech některých informačních systémů stavební správy. Připomínky k návrhu vyhlášky MMR nevypořádalo, vydalo ovšem vyhlášku ve zcela jiné podobě, nežli prošla připomínkovým řízením. Upravuje předepsané formáty digitálních souborů a jejich podepisování pro IS státní správy. 

Připomínky k vyhlášce o provedení některých ustanovení nového stavebního zákona tzv. Formulářové vyhlášky sdílela ČKAIT s ČKA. Jednalo se o komentáře, upozornění a návrhy k formulářům řízení o povolení záměrů podle nového stavebního zákona, včetně formálních sjednocujících doporučení. S ohledem na digitalizaci stavebního řízení připomínkovala Komora návrh novely vyhlášky č. 36/2006 Sb., o ověřování shody opisu nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu. Současná právní úprava vůbec neumožňuje konverzi projektové dokumentace do digitální podoby. ČKAIT připomínkovala i novelu zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s úpravou vybraných agend v působnosti Digitální a informační agentury, a to návrhem na možné sloučení u autorizovaných osob datových schránek podnikatelských s jejich členskými datovými schránkami (nebylo vypořádáno). ČKAIT uplatnila také několik zásadních odborných připomínek k návrhu včetně příloh novely vyhlášky č. 264/2020 Sb., o energetické náročnosti budov (nebylo vypořádáno). Kancelář oblasti Karlovarský kraj připomínkovala nařízení vlády, kterým se vymezuje Ptačí oblast Západní Krušné hory, aby je uvedla do souladu s dříve schválenou územní studií. K připomínce z roku 2023 návrhu novely zákona o znalcích se vyjádřil navrhovatel MS, že v současné době nemají kapacitu pro sladění odvětví znalců s oborů jejich autorizace.

 

K připomínce ČKAIT z konce roku 2023 na návrh novely zákona č. 254/2019 Sb., o znalcích, znaleckých kancelářích a znaleckých ústavech odpovědělo Ministerstvo spravedlnosti, že sladění oborů znalců s obory jejich požadované autorizace nejsou nyní v možnostech Ministerstva.

 

Mnohé další připomínky zůstaly dosud nevypořádané, jejich uplatnění pojalo zejména MMR často jinak či je uplatnilo v pozměněné formě či částečně.

 

Bez připomínek ČKAIT ponechala předložené návrhy k vymezení zón ochrany přírody, tyto návrhy přeposílá SLP oblastním kancelářím ČKAIT příslušné oblasti, které se mají dotknout, dále pak prováděcí vyhlášku o veřejné hydrometeorologické službě, akční plán boje proti korupci, návrh na novelizaci Ústavy, dále pak návrhy formulářů pro integrační podniky, novelizace zákona o NKÚ, zprávu o životním prostředí ČR, sazby poplatků za odbornou činnost pověřené organizace v oblasti bezpečnosti pro vyhrazená technická zařízení, o technických podmínkách požární ochrany staveb, o podmínkách akreditace a provádění zkoušek z odborné způsobilosti, administrativní bezpečnosti a o registrech utajovaných informací, návrh zákona o uhlíkovém vyrovnání, návrh vyhlášek o průmyslové bezpečnosti, látkách poškozujících ozonovou vrstvu, novelu zákona o cestovních dokladech, služebním průkaze NBÚ, návrh zákona o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie a o změně souvisejících zákonů, který se dotýkal jen OZE, ale i návrh na změnu zákona o zadávání veřejných zakázek (netýkal se žádné speciální úpravy stavebních zakázek). Nepřipomínkovali jsme ani změnu zákona o výrobcích s ukončenou životností ani návrh zákona o správě informací o stavbě, informačních modelech stavby a vystavěného prostředí, na jehož přípravě se Komora podílela před MPŘ. Připomínky ze strany ČKAIT nevyvolaly ani návrhy na kompenzace nepřímých nákladů spojených s emisemi, podrobností o výkonu spisové služby, zabezpečení letecké záchranné služby, specifických zdravotních službách, přírodních léčivých zdrojích, ani návrh vyhlášky o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a jednotném standardu, který navrhovala doplnit ČKA a ani návrhy novel zákona o ochraně přírody a krajiny a zákona o podmínkách zdravotní způsobilosti osob k provozování dráhy a drážní dopravy, implementaci Strategie rozvoje infrastruktury pro prostorové informace v České republice, novelu o pobytu cizinců, ochranu klimatu, správu datového fondu veřejné správy, stanovení obecních stavebních úřadů, ani evropsky významné lokality.