Novela autorizačního zákona

1) Autorizační zákon č. 360/1992 Sb. (AZ) v platném znění se novelizoval jen několikrát, jen 12x za 34 let jeho existence. Kdo vyvolal aktuálně navrhované změny?

Aktuálně navrhované změny byly iniciovány Českou komorou autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, Českou komorou architektů, Ministerstvem pro místní rozvoj a Ministerstvem spravedlnosti. Novela prošla řádným legislativním procesem a přináší řádu pozitivních změn.  V podstatě se jedná o první velkou novelu po dlouhé době.

2) Které hlavní změny a proč požaduje ČKAIT?

Jednou z hlavních změn je návrh ČKAIT na doplnění nové náplně práce autorizované osoby s názvem „autorizovaný stavitel“. Kromě toho se upřesňují některé obory autorizace, např. nově jsou přejmenovány „stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství“ na „vodohospodářské stavby“ a „technika prostředí staveb“ se vrací k názvu „technická zařízení budov“. Na základě rozhodnutí a doporučení soudů je také doplněn text, který jednoznačně určuje práva a povinnosti autorizovaných osob. Dochází také k řadě zpřesnění formulací jednotlivých paragrafů, která vyplývají ze zkušeností a podnětů z dosavadní praxe.

3) Jak se mění definice autorizovaného stavitele? Co to znamená pro praxi? Jaký bude rozdíl v získání této autorizace oproti dosavadnímu stavu? Jak se budou lišit zkoušky a prokazování povinné praxe?

V současnosti může autorizovaný inženýr nebo technik používat i označení „autorizovaný stavitel“, avšak bez jiného významu. V návrhu novely má pojem „autorizovaný stavitel“ samostatnou definici a kompetence pro výkon profese. Autorizovaný stavitel bude moci vykonávat pozici stavbyvedoucího nebo technického dozoru stavebníka, ale nebude mít autorizaci pro projektování staveb. Autorizační zkouška, dokládání odborného vzdělání i profesní praxe se u autorizovaných stavitelů nově zaměřují jen na realizaci staveb, tedy na to, co dosud dělali a chtějí dělat i nadále. Pro zkušené praktiky ze staveb bude proto jednodušší autorizaci získat. Délka praxe se nemění a je stejná jako dosud u autorizovaného technika, pět let pro středoškoláky a 3 roky pro vysokoškoláky. Praxi vždy musí potvrdit jiná autorizovaná osoba, u níž byla praxe prováděna. Pro stavebníka je informace o autorizaci stavebního odborníka velmi důležitá, garantuje mu totiž, že autorizovaná osoba má dostatečné odborné vzdělání a prověřenou odbornou praxi v oboru. Je to jednoznačný certifikát kvality, zkušenosti a odbornosti.

4) Může to mít pozitivní vliv na trh?  Bude více autorizovaných stavbyvedoucích a TDS?  Usnadní se přístup k profesi?

Pro stavební trh to bude mít velký význam. Dnes je velký nedostatek autorizovaných stavbyvedoucích. Stavbyvedoucí je přitom velmi důležitá osoba. Je to odborník, který dokáže záměry stavebníka definované projektovou dokumentací zhmotnit. Měl by být každý den na stavbě, řídit její průběh, dohlížet na prováděné práce, provádět zápisy do stavebního deníku a řešit průběžné nejasnosti, které na stavbě vznikají. Pokud má stavební firma jen jednoho autorizovaného stavbyvedoucího, který vede více staveb najednou, není to ideální stav. Řada stavařů přitom nechce projektovat, ale jsou výborní právě při realizaci staveb. Proto nově budou moci snadněji složit zkoušku profesní způsobilosti a stát se také autorizovaným stavitelem. Nejvíce to pomůže stavebním firmám, které mají trvale velký nedostatek autorizovaných stavbyvedoucích. Zákon vyžaduje, aby na většině staveb byl kvůli garanci alespoň základní kvality vždy autorizovaný stavbyvedoucí. U veřejných zakázek musí být ze stejného důvodu zajištění kvality i autorizovaný technický dozor stavebníka.

5) Má to nějaký vliv na přístup odborníků ze zahraničí, například ze Slovenska?

Zřízení pozice „autorizovaný stavitel“ má význam i pro stavaře ze Slovenska, kteří ve své zemi tuto autorizaci mají a k nám přichází, aby pracovali výhradně při realizaci staveb. Usnadní to uznávání jejich kvalifikace a odbornosti.

6) Jak se mění / zpřísňují požadavky na bezúhonnost?

Jedná se o právní upřesnění prokazování bezúhonnosti, zejména u osob, které nejsou občany České republiky. Cizinci musí nově prokázat beztrestnost i v zemi svého původu. Pro účely ověření bezúhonnosti si Komora bude moci vyžádat výpis z rejstříku trestů dotčené osoby a také si od soudu vyžádat pravomocné rozhodnutí v konkrétním případu.

7) Jak se mění sankce za disciplinární provinění AO?

Pokud autorizovaná osoba neplní své povinnosti, může být disciplinárně potrestaná i odejmutím autorizace. O novou autorizaci může požádat až po třech letech. Zde nedochází k zásadním změnám, pouze k upřesnění některých formulací.

8) Mění se nějak požadavky na povinné profesní pojištění?

Každý autorizovaný inženýr, technik i stavitel má povinně profesní pojištění.  Nedávno se základní pojistný limit pro autorizované osoby ČKAIT zvýšil na 400.000, - Kč. K základnímu pojištění si mohou autorizované osoby navýšit pojistné krytí za výhodných podmínek i v řádu několika milionů. I v tom bude zásadní rozdíl mezi osobou, která je autorizovaná a musí mít pojištění, a osobami bez autorizace, které takové pojištění většinou nemají a v případě škod pak často nezbývá stavebníkům jiná možnost než se s takovou osobou bez autorizace soudit.

9) Bude mít změna nějaký dopad na dosavadní autorizace? Může se současný autorizovaný inženýr nebo technik se stát automaticky i autorizovaným stavitelem?

Na stávající autorizace nebude mít tato změna podstatný vliv. Rozsah oprávnění se stávajícím autorizovaným inženýrům a technikům nemění, i nadále mohou projektovat i vykonávat práci autorizovaného stavbyvedoucího nebo technického dozoru stavebníka.  Pokud stávající autorizovaní stavitelé budou chtít i nadále projektovat, požádají jen o bezplatnou výměnu autorizačních razítek a stanou se autorizovaným inženýrem či technikem v souladu s obsahem dříve vykonaných zkoušek. ČKAIT bude vydávat vnitřní předpis, kde bude přesně stanovena náplň oborů a specializací pro autorizované inženýry, techniky i stavitele. Bude to závazná pomůcka zejména pro autorizované osoby, stavební úřady, ale i pro veřejné zadavatele staveb.

10) kolik je nyní AO - stavitelů/techniků a v jakých oborech?

Celkem 35 275 udělených autorizací – některé osoby mají více autorizací

Počet autorizovaných osob ČKAIT – 31 891 osob ČR + usazených osob ze zahraničí 470 cizinců

Složení ČKAIT podle stupňů autorizace ke konci roku 2025

Inženýři              Technici               Stavitelé ^{(název bez odlišné náplně dle současného zákona)}

Pozemní stavby                                9882                     5326                       1586

Dopravní stavby                               2013                     1473                          181

Vodohospodářské stavby               1743                     1145                         180

Mosty a inženýrské konstrukce       898                       383                            31

Technologická zařízení staveb       2261                     1817

Technika prostředí staveb              1342                     2380

Statika a dynamika staveb              1131

Městské inženýrství                           158

Geotechnika                                        443                          66

Zkoušení a diagnostika staveb         109

Požární bezpečnost staveb               425                        194

Energetické auditorství                        55                             1

Stavby pro plnění funkce lesa             52

CELKEM                                             20512                   12785                      1978