Příprava stavebního zákona

1. Mohl byste představit ČKAIT (založení, vývoj, struktura, obory a specializace, … )

Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT) byla založena v roce 1992 a je nejsilnější veřejnoprávní stavovskou organizací ve stavebnictví. Zaštiťujeme více než 32 tisíc autorizovaných osob, které se mohou stát našimi členy jen na základě dosaženého vzdělání, ověření odborné tří až pětileté praxe a úspěšného složení předepsané zkoušky odborné způsobilosti. Sdružujeme autorizované inženýry, techniky a stavitele, kteří vykonávají pro stavebníky zákonem vybrané a další odborné činnosti v postavení projektantů, stavbyvedoucích a technických dozorů stavebníků.

Jsme samosprávnou profesní organizací s přeneseným výkonem působnosti státní správy. Do naší působnosti náleží zejména péče o stavební kulturu a utváření vystavěného prostředí, spolupůsobení při ochraně veřejných zájmů ve výstavbě nebo vydávání standardů výkonů a dokumentace. Už to je dostatečně silným mandátem pro to, abychom vstupovali do záměrů i procesu paragrafového znění jakýchkoliv legislativních změn, které se týkají stavebnictví.

Vedle toho podporujeme odborné vzdělávání a napomáháme šíření odborných informací, spolupracujeme s orgány státní správy a místní samosprávy, udělujeme autorizace v 11 oborech a 2 specializacích, vedeme veřejně přístupné databáze autorizovaných osob. 

2. Váš názor na přípravu Stavebního zákona.

Příprava v pořadí již 13. novely nového stavebního zákona, který byl schválen v létě 2021, je velmi chaotická. V polovině prosince 2025 byl do parlamentu předložen poslanecký návrh, který představuje naprosto zásadní změny a přitom neprošel klasickou legislativní cestou. Neznala ho legislativní rada vlády, neznala ho ministerstva, neznaly ho profesní komory. Bylo k němu řada výhrad a tak předkládající poslanci předložili jeho komplexní pozměňovací návrh, který byl změněn dalším komplexním pozměňovacím návrhem. Mezitím poslanci načetli stovky dalších dílčích změn, které se budou postupně hlasovat. Velmi se proto obáváme toho, co tedy vzejde ze třetího čtení. K poslední novele máme dvě zásadní připomínky: s námi, stavebními inženýry, nebyl záměr konzultován a ani na naše připomínky nebyl brán takový zřetel, jaký by si zasloužila tato zásadní právní úprava. Mimo jiné i s ohledem na to, jak dopadly předchozí snahy o „zjednodušení a zrychlení“ stavebního řízení. To je líbivé promotion směrem k veřejnosti, ale v případě autorizovaných osob je proces přesně opačný.

Nový stavební zákon č. 283/2021 Sb. měl v okamžiku schválení celkem 335 paragrafů se 3 220 odstavci, devět příloh a čtyři různé stavebně technické předpisy (pro ČR, Prahu, Brno a Ostravu). Změnový zákon pak změnil dalších 57 souvisejících zákonů. Ještě před nabytím jeho plné účinnosti 1. července 2024 bylo přijato 5 jeho novel. Celkem byl za 5 let své existence již 12krát novelizován, počet odstavců se zvýšil o 157! V roce schválení měl 55 116 slov (383 521 znaků), v posledním platném znění 61 289 slov (428 447 znaků). K tomu je třeba připočíst změnový zákon, který mění 49 zákonů, a to že počet městských technických předpisů má být čtyřnásobný. Komplexní pozměňovací návrh čítal na konci dubna 1 073 stran, obsahoval sice stále stejný počet 335 paragrafů, ale platné znění s vyznačením změn bylo popisováno již 413 904 slovy a 2 777 049 znaky!

Mám čerstvou zkušenost z Německa, kde se profesní komory podílejí už na věcných záměrech legislativních úprav. V Česku vznikají neznámo kde. A my se už jen snažíme hasit nejhorší požáry. Odmítáme v souvislosti s novou verzí stavebního zákona marketingové proklamace o restartu českého stavebnictví – to bylo a je v dobré kondici. Co by restart naopak potřebovalo, jsou přístup a procesy na úrovni zákonodárců. Obáváme se, že se to zdaleka netýká jen stavebnictví.

3. Mohla by ČKAIT dokončit (po letech nevraživosti) přípravu Stavebního zákona (má na to všechny potřebné odborníky)?

Asi bych nevolil slovo nevraživost. Ale to, že se cítíme oběťmi pokusů o laické – nebo spíše odborně nedotčené – pokusy o změnu stavebního práva, to je pravda. Mimochodem, tento dekonstruktivní proces trvá od roku 2018 a obáváme se, že zdaleka neskončí letošním rokem či účinností komplexního pozměňovacího návrhu. Očekáváme ústavní žaloby už proto, že úpravy flagrantně upřednostňují jen část činitelů stavebního trhu. Ostatně sami zákonodárci připouštějí, že zákon bude v této podobě platit velmi krátce a že nás již brzy čeká 14. novela!

Ale k Vaší otázce: ano, už připomínkami jsme strávili na Komoře tisíce hodin a máme zpracovaný detailní připomínkový aparát. Snadno z něj lze abstrahovat klíčové principy, které jsou ověřené každodenní praxí. Do výstupu se nepromítá jen expertíza autorizovaných projektantů, ale rovněž stavbyvedoucích, vedoucích stavebních úřadů, památkářů a dalších odborných profesí. Jejich zástupci jsou rovněž součástí ČKAIT – stejně jako mnozí starostové nebo starostky. I na tom mohu ilustrovat komplexní, na odbornosti založený přístup naší Komory.

Pochopitelně nemáme ambice ani odborné kapacity na paragrafové znění. Na tom jsme však připraveni spolupracovat s příslušnými legislativními odbory ministerstva pro místní rozvoj nebo Legislativní radou vlády. Mimochodem, ani jeden ze zmíněných vrcholně kompetentních orgánů nemá podle našich informací na projednávaném komplexním pozměňovacím návrhu nového stavebního zákona podíl ani vliv…