Podstatná změna při zpracování PBŘ některých pozemních staveb

Od 1. ledna 2026 autorizované osoby v oboru pozemní stavby již nebudou moci samy u svých projektů zpracovat požárně bezpečnostní řešení (PBŘ). Konkrétně to platí pro stavby kategorie I a II podle zákona o požární ochraně. Tuto změnu přinesla rekodifikace stavebního práva spojená se současným zněním nového stavebního zákona z roku 2021.

Nově budou muset inženýři s autorizací v oboru pozemní stavby (IP00), několik tisíc projektantů, požádat o zpracování požárně bezpečnostního řešení (PBŘ) své kolegy s autorizací požární bezpečnost staveb. Těch je však jen asi 550. Od ledna se tedy významně může zkomplikovat, prodloužit a tím i prodražit příprava většiny staveb pro bydlení a rekreaci.

O problematice zpracování PBŘ autorizovanými inženýry v oboru pozemní stavby v návaznosti na novelizaci zákona o požární ochraně bylo již v kuloárech i v odborných publikacích řečeno a napsáno mnohé. Na pozadí těchto diskusí probíhalo dlouhou dobu soustavné jednání představitelů ČKAIT se zástupci Generálního ředitelství Hasičského záchranného sboru (GŘ HZS) o potřebných krocích, které bylo nutné udělat, aby dosavadní možnost zpracovat PBŘ byla pro naše autorizované inženýry „pozemáky“ zachována i po skončení zákonem daného přechodného období (tj. po 31. prosinci 2025).

Výsledkem všech těchto jednání byla dohoda o tom, že do poslaneckou sněmovnou projednávaného zákona o obcích bude ve druhém čtení předložen pozměňovací návrh, který spočívá v tom, že:

• dojde k prodloužení přechodného období, které umožňuje i v současné době zpracovávat PBŘ pro stavby I. a II. kategorie i dalšími autorizovanými osobami mimo obor požární bezpečnost staveb o 2 roky (tj. do konce roku 2027),
• po skončení takto prodlouženého přechodného období, tedy od 1. ledna 2028, bude umožněno zpracovávat PBŘ pro stavby I. kategorie autorizovaným inženýrům pro obor pozemní stavby v její nově vyhlášené specializaci.

Mezi stavby I. kategorie (s mírným požárním nebezpečím) nebo stavby II. kategorie (s vyšším požárním nebezpečím) patří většina menších staveb pro bydlení. Na ilustračním obrázku rodinné domy pro trvalé bydlení nebo rekreaci umístěné v prudkém svahu Viniční terasy v Plzni, které byly oceněny v letošní Ceně inženýrské komory. Foto: archiv cik.ckait.cz

Cílem bylo získat čas pro zavedení nové specializace

Podstatou takového návrhu bylo především získat čas na zavedení nově dohodnuté specializace v rámci oboru pozemní stavby, neboť jednoznačným úspěchem jednání byla právě dohoda Komory s kolegy z HZS o nové specializaci pro stavby kategorie I požárního nebezpečí, bez dalšího omezení či dělení na podkategorie. V souladu s dohodou byla nová specializace, která bude spadat pod obor pozemní stavby, schválena představenstvem ČKAIT a Autorizační rada ČKAIT zahájila přípravu procesu zkoušení takové specializace pro stávající IP00 i pro nové žadatele o autorizaci v tomto oboru.

Parlament prodloužení přechodného období neprojednal

Návrh byl podle dohody předložen Sněmovně. Jeho schválení představovalo jedinou možnost pro faktické nezastavení projektování staveb s mírným požárním nebezpečím, například rodinných domů nebo objektů pro rekreaci. Bohužel se v důsledku předvolebních nálad a projednávání různých stranických kauz poslaneckou sněmovnou zcela zablokovala potřebná státotvorná činnost našich poslanců a ke třetímu čtení potřebného zákona a jeho následnému schválení již nedošlo. Veškerá vynaložená aktivita řady lidí, za kterou tímto velmi děkujeme, vyšla díky tomu naprázdno.

Hrozí zastavení nebo zpomalení řady projektů

Výsledkem je fakt, že od 1. ledna 2026 nemohou oborově nepříslušné autorizované osoby vypracovat PBŘ pro jimi projektované stavby. Od tohoto data se všichni projektanti, kteří budou muset ke své projektové dokumentaci přikládat i PBŘ, budou muset obracet na své kolegy s autorizaci požární bezpečnost staveb (IH00) a požádat je o zapojení do projektu. Pravdou zůstává, a budeme ji bohužel moci v historicky blízké době všichni zažít, že se v řadě případů naši projektanti pozemních staveb potřebné pomoci svých kolegů nedočkají včas. Následky raději ani nedohlížet. Kromě značných časových posunů v dokončení projektů staveb převážně pro bydlení lze očekávat i totální kolaps a zastavení řady projektů.

Dovolím si říci, že jsme připraveni na další potřebná jednání se zástupci GŘ HZS i s Ministerstvem průmyslu a obchodu. Budeme i nadále usilovat o návrh změny zákona o požární ochraně. Návrh změny bude bohužel, vzhledem k termínu, ve kterém bude konkrétní právní předpis poslaneckou sněmovnou projednáván, obsahovat už jen druhou část, tedy umožnění zpracovávat PBŘ staveb I. kategorie pro autorizované osoby podle zvláštního předpisu Komory. Takovými osobami budou až nově autorizovaní inženýři ve vyhlášené specializaci pro obor pozemní stavby.

Nyní se musíme snažit, aby k prvním autorizačním zkouškám nové specializace došlo co nejdříve a díky tomu bylo opět možné plnohodnotně, účelně a hospodárně pracovat. Co je v tuto chvíli zcela jasné:

• k 31. prosinci 2025 končí možnost pro autorizované osoby mimo obor požární bezpečnost staveb zpracovat PBŘ pro jimi projektované stavby spadající do I. a II. kategorie podle zákona o požární ochraně,
• potřebujeme nápravu vzniklé situace projednat co nejrychleji,
• bez změny zákona o požární bezpečnosti žádná změna nenastane.

Dovolte mi každého z Vás, koho se to dotkne, ubezpečit, že se již delší dobu snažíme o odblokování stavu, který nás v dalším roce potká. Se zástupci našich gesčních ministerstev (MMR, MPO) se na jednáních Autorizační rady dojednávají následně možné kroky. Vedení ČKAIT již zahájilo jednání s nastupující koalicí, kterou upozornilo, že toto je další problém, který může zcela paralyzovat přípravu a povolování velkého množství jednoduchých staveb, a to i těch s mírným požárním nebezpečím.

Ing. Adam Vokurka, Ph.D.
předseda Autorizační rady ČKAIT, autorizovaný inženýr v oboru stavby vodního hospodářství a krajinného inženýrství a v oboru stavby pro plnění funkce lesa

Více informací

Ing. Adam Vokurka informuje o tomto tématu na Facebooku ČKAIT

Kategorizace staveb podle požární bezpečnosti je stanovena

• v § 39 oddíl třetí zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně
• ve vyhlášce č. 460/2021 Sb., o kategorizaci staveb, z hlediska požární bezpečnosti a ochrany obyvatelstva