Povolit FVE s výkonem do 100 kW je jednodušší. Odváží se ji někdo instalovat?
Víme co, ale nevíme jak. Nebo, jak správně. Takto by se dala popsat situace v oblasti povolování a instalace fotovoltaických elektráren (FVE) v posledních měsících v České republice. Novela nového stavebního zákona měla za cíl usnadnit přípravy a realizaci FVE a podpořit růst podílu energie z obnovitelných zdrojů. Proto se zjednodušený způsob povolení týká elektráren s dvojnásobným výkonem, než tomu bylo v minulosti – tedy do 100 kW. Bohužel se však zapomněla projednat a přijmout také prováděcí vyhláška, která má řešit realizaci a provoz fotovoltaických zařízení s tímto výkonem.
„Z pohledu projektantů tak vzniklo ukázkové právní vakuum. Aby mohly být fotovoltaické elektrárny s výkonem do 100 kW považovány za drobné stavby a díky tomu mohli jejich stavebníci využít zjednodušené povolovací stavební řízení, musejí splnit podmínky požární bezpečnosti podle právního předpisu. Ten jediný dosud platný však definuje podmínky pouze pro FVE s výkonem do 50 kW,“ shrnuje podstatu problému Ing. Josef Král, předseda profesního aktivu pro obor Požární bezpečnost staveb České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (ČKAIT), která na tento problém již upozornila ministerstvo životního prostředí i ministerstvo průmyslu a obchodu.
Bezpečná instalace a požárně bezpečností řešení provozu fotovoltaických elektráren jsou přitom zásadní z pohledu stavebníků, dodavatelů, uživatelů, ale rovněž úřadů nebo hasičů zasahujících v případě požáru. Příslušná prováděcí vyhláška však neodpovídá platnému znění nového stavebního zákona. Chybějící vazba mezi stavebním právem a technickými požadavky na samotné provedení a zapojení FVE prakticky znemožňuje odpovědnou práci projektantům i realizačním společnostem.
Fotovoltaické elektrárny s výkonem v pásmu 50–100 kW představují důležitý segment trhu obnovitelných zdrojů energie. Typicky se jedná o instalace na střechách průmyslových a zemědělských objektů, obecních budov nebo větších bytových domů. Právě tyto instalace mají značný potenciál přispívat k energetické soběstačnosti firem, obcí i domácností a tím i k naplňování cílů státu v oblasti dekarbonizace a energetické bezpečnosti.
Projektanti a autorizované osoby, které připravují dokumentaci, však postrádají oporu v právním předpisu, na který by mohli odkázat. Podmínka bezpečné instalace je dána vyhláškou č. 114/2023 Sb. Ta však neodpovídá současnému znění NSZ, konkrétně novele stavebního zákona č. 283/2021 Sb. (NSZ), provedené zákonem č. 87/2025 Sb.
„To vede k rozdílným přístupům v praxi: někdo se bude striktně držet vyhlášky pro výrobny do 50 kW a rozšíří její zásady i na vyšší výkony, jiní budou vycházet z obecnějších norem a předpisů požární bezpečnosti. Taková nejednotnost ovšem přináší riziko, že jednotlivé stavební úřady budou tytéž projekty posuzovat rozdílně. Například, kdy nebude uznáno splnění podmínek takové elektrárny jako drobné stavby a stavebník s projektantem budou muset absolvovat delší a náročnější povolovací proces pro jednoduché stavby,“ vysvětluje Bc. Zbyněk Tuček, autorizovaný inženýr v oboru Požární bezpečnost staveb.
Investoři, kteří plánují výstavbu FVE s výkonem mezi 50 a 100 kW, potřebují mít jistotu, že jejich projekt bude schválen podle jasných a předvídatelných pravidel. V současné situaci však mohou narazit na odlišné postupy jednotlivých úřadů. Některé stavební úřady mohou vyžadovat dodatečné posudky nebo vyjádření, jiné naopak povolení vydají v režimu drobné stavby. Tato nejednotnost vede k prodlužování řízení, právní nejistotě a v krajním případě i k odrazování investorů od realizace záměrů.
Pro úředníky stavebních úřadů je situace rovněž komplikovaná – nemají k dispozici jasný právní rámec a musí vykládat zákon způsobem, který může být následně zpochybněn. To zvyšuje administrativní zátěž a riziko odlišné rozhodovací praxe v jednotlivých regionech.
„Stávající situace ukazuje, že legislativní změny je třeba připravovat v komplexním kontextu – nejen zvýšit výkonovou hranici v příslušném zákoně, ale zároveň zajistit, aby prováděcí předpisy odpovídaly nové realitě. V opačném případě vzniká právní vakuum, které přináší nejistotu všem zúčastněným,“ dodává Ing. Robert Špalek, předseda ČKAIT.
ČKAIT požaduje, aby příslušné orgány státní správy co nejdříve připravily novelizaci vyhlášky č. 114/2023 Sb. nebo jiný právní předpis, který jasně stanoví technické a bezpečnostní požadavky na instalace FVE v pásmu 50–100 kW. Takový krok by zajistil právní jistotu pro projektanty, stavební úřady i investory a zároveň podpořil rozvoj tohoto důležitého segmentu obnovitelných zdrojů.
Pro více informací kontaktujte:
Ing. Markéta Kohoutová, vedoucí Tiskového oddělení ČKAIT, tel.: 227 090 227, 773 222 338, mkohoutova@ckait.cz
Jiří Hlinka, externí komunikace, tel.: 602 226 913, jhlinka@ckait.cz
