Podněty ČKAIT k velké novele autorizačního zákona

Ačkoliv v létě 2024 prošla mezirezortním připomínkovým řízením, tzv, velká novela autorizačního zákona (AZ) by měla být ještě doplněna o přezkum interních komorových předpisů na podnět ministerstva soudem. V roce 2025 se její prvně plánované vyhlášení odkládá, projednání v podobě doplněné o přezkum komorových interních předpisů a dalších změn a doplnění projde opětovně mezirezortním připomínovým řízením.

ČKAIT k návrhu velké novely autorizačního zákona připravila vymezení oprávnění autorizovaných osob pro výkon jejich činnosti v rámci jednotlivých oborů a specializací s vazbou na nový stavební zákon. I když zůstává právo i odpovědnost autorizovaných osob za osobní výkon jejich činnosti ve spolupráci s oborově kvalifikovanými kolegy z jiných oborů, v rámci záměru by měly autorizovaní inženýři pravomoc k výkonu vybraných a odborných činnosti na všech částech projektové dokumentace, stavbyvedoucí a technický dozor oprávnění pro odoborné vedení a výkon dozoru při realizaci celého záměru.

Samostatným oborem se má stát zkoušení a diagnostika, zatímco specializací k oborům pozemní stavby a technická zabezpečení budov by mělo být napříště energetické auditorství.

Připomínáme i z července 2024 připomínky představenstva ČKAIT,  legislativní komise i autorizační rady s MMR. 

Doposud nebyl odstraněn deset let překonaný odkaz č. 3 v § 2 AZ na starý obchodní zákoník č. 513/1991 Sb. a tudíž je třeba reflektovat od roku 2014 účinný zákon o korporacích a odkaz aktualizovat.

V paragrafu č. 5 navrhla ČKAIT vedle dosavadní autorizace inženýra a technika i zvláštní vymezení pro autorizovaného stavitele.

V seznamu oborů autorizace má nastat změna názvu oboru technika prostředí staveb (nově technická zařízení budov) a má se vypustit jako samostatně existující obor stavby pro plnění funkce lesa (začlení se mezi stavby vodního hospodářství).

Blíže obory a s nimi spojená oprávnění vymezí nově ve spolupráci s Komorou připravovaná vyhláška Ministerstva.  

Prodlouží se lhůta pro umožnění slibu na tři měsíce. 

Poplatky za vykonání autorizační zkoušky a rozdílové zkoušky z českého práva budou upraveny vnitřním předpisem komory

V § 8 se má do požadavků na střední odborné vzdělání doplnit maturitní zkouška.

Předmětem autorizační zkoušky mohou být také znalosti získané při vzdělání uchazeče. 

v § 11 se prodlení s úhradou členského příspěvku spojuje s pozastavením členství v Komoře, nezaplatí-li člen ani na základě výzvy s poučením.

Odpovědnost AO se v § 12 spojuje návrh s výkonem "vybraných a dalších odborných činností". Na základě připravované vyhlášky o oprávnění AO má dojít k úpravě podrobnějších vymezení k jejich jednotlivým činnostem.

Doplní se povinnost předložit dozorčí radě výpis z rejstříku trestů na požádání.

paragrafy 14 odst.1, 15b a 15c navrhujeme aktualizovat podle současné platné obecné právní úpravy o korporacích.

Autorizovaný stavitel bude doplněn ve zvlášním § 19a s uvedením svých oprávnění.

Všechny paragrafy od §17 do § 19a výslovně uvedeou, že se jedná o právo „vykonávat tyto vybrané a další odborné činnosti“.

Výkon státní správy bychom necitovali jako oprávnění AO

K vedení provádění stavby se doplní i odstraňování staveb.

Geodetická měření a vytyčovací práceAO provádí do rozsahu příslušejícího autorizovaným zeměměřičům (ověření výsledků měření). 

Do § 20 se doplní disciplinární odpovědnost a disciplinární provinění, disciplinární opatření zahrnou i zákaz výkonu funkce v Komoře.

Prodlouží se doba pro zahájení disciplinárního řízení na rok od zjištění a čtyři roky od provinění. Obviněný může požádat o doplnění důkazů a ústní jednání nemusí být nařízeno vždy.

§ 25 svěřuje úpravu podmínek pro interní volby členů komorových orgánů vnitřním řádům.

Na výjimku není právní nárok a tudíž ji nelze spojovat s vymezeným rozsahem praxe.

Z §29 navrhla ČKAIT vypustit pozastavení autorizace z pravomocí autorizační rady, protože náleží do kompetence Stavovského soudu ČKAIT.

Paragrafy o uznávání odborné kvalifikace (UOK) označené 30c) až 30r) uvádějí do souladu uznávání s jeho praxí, kdy se po zkoušce ze znalosti místních právních předpisů a dalších rozdílů mezi kvalifikací získanou v domovské a naší zemi zapíší osoby do seznamu osob s UOK, usazené osoby předtím skládají slib podobně jako při autorizaci.

V § 34 mají podle znění zpracovaného MMR přechodná ustanovení reflektovat nově upravené skutečnosti a případně lhůty či přechodná období k aktualizaci oborů a jejich nových názvů.

V rámci návrhů změn Autorizačního zákona navrhla ČKAIT i dílčí změnu Nového stavebního zákona, aby bylo lze podávat dotčeným orgánům projektovou dokumentaci se žádostí o jejich vyjádření datovou schránkou v elektronické podobě.